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　　7月12日，拍黄有关文件对于售卖拍黄瓜等简单食品制售的瓜制许可进行了简化，不禁令人联想到此前多家餐厅因未取得冷食类食品经营资质被罚款。售许事实上，可简冷食的拍黄食品安全风险较高，加工过程要求严格，瓜制对于商家的售许资质更有不低的要求。在业内人士看来，可简优化不代表降低食品安全标准，拍黄《食品经营许可和备案管理办法》（国家市场监督管理总局令第78号）（以下简称《办法》）优化了部分简单食品制售许可，瓜制还为商家提高了经营效率。售许

　　规范许可和备案

　　“市说新语”微信公众号显示，可简近日，拍黄市场监管总局公布《办法》，瓜制自2023年12月1日起施行。售许据介绍，《办法》共9章66条，进一步规范食品经营许可和备案管理工作，加强食品经营安全监督管理，落实食品经营者主体责任。

　　北京商报记者了解到，在统筹发展和安全、优化食品经营许可事项方面，《办法》聚焦了企业反映的堵点难点问题，第四条、第十四条指出，进一步明晰办理食品经营许可的范围，对拍黄瓜、泡茶等简单食品制售行为，作出了简化许可的规定。而此消息一出，消费端同样引发了不小的关注。

　　社交平台显示，截至7月12日下午19时左右，#简化拍黄瓜泡茶等食品制售许可#一话题阅读次数超过45万。对此，有消费者评论，简化是好事，同时对制作凉菜也要保持应有的监管力度。凉菜未经历高温油炒、热水煮沸的灭菌过程，若夏季不严格注意卫生，则容易出现安全隐患。

　　其实，看似简单的一盘拍黄瓜，若无经营资质，也能引起不小的风波。去年7月，#多个餐馆因卖凉拌黄瓜被罚款5000#一话题登上热搜，据《新安晚报》、安徽网、大皖新闻报道，合肥多个餐馆因未取得冷食类食品经营资质售卖凉菜被罚款。其中，包河区王良才酸菜鱼望湖城店因无资质在外卖平台上售卖凉拌黄瓜，被处以5000元罚款；庐阳区又驰餐饮店也因在网上销售凉拌黄瓜被罚款5000元。在池州一论坛上，也有餐饮店老板发帖反映，称自己在店内“拍黄瓜”做凉菜被市场监管部门处罚5000元。

　　优化营商环境

　　不过，为何一盘售价较低的凉拌黄瓜却有着如此严格的生产许可条件呢？“冷食跟热食不同，热食有加热的过程，在煮沸以后或者是炒制炒熟过程中，可以一定程度上预防微生物生长繁殖。”合肥市市场监管局餐饮服务安全监管处处长戴芙蓉在接受《新安晚报》、安徽网、大皖新闻采访时表示，因为冷食食品安全风险较高，容易滋生微生物，所以加工的过程控制要求很严。而且，为防止被微生物污染，要求要有专间制作等尽可能减少环境造成污染。

　　的确，食品安全无小事，尤其是在天气较为炎热的夏天，为此，有关部门也在对餐饮企业进行食安问题相关的检查通报。北京市昌平区市场监督管理局6月27日发布的通报显示，14家餐饮企业中就有3家因存在网络超范围经营凉菜的问题，均被给予了相应的处置。再之前，也有部分餐厅因超项经营凉菜被通报。

　　另外，北京商报记者注意到，在《办法》提到简化拍黄瓜、泡茶等简单食品制售许可的同时，还有消费者调侃，会断了“‘打假英雄’的财路”。事实上，有餐饮从业人员曾对记者表示，冷食类食品制售许可对于餐厅有一定的要求，例如具备凉菜制作“专间”，小餐饮店往往达不到冷食类许可验收标准，而这也使得部分别有用心的“职业打假人”钻了空子。

　　《北京晚报》亦曾评论称，打假人屡屡拿拍黄瓜做文章，恐怕与冷食经营资质获取困难不无关系。也许，许可证的获取程序可以优化一些，监管可以更弹性一些，在维护食品安全的基础上，把机会留给拍黄瓜的小店而非职业打假人。如今看来，有关部门也在不断优化相关程序，为商家提供便利，从而打击希望从中获益的人员。

　　在北京国际商贸中心研究基地首席专家赖阳看来，上述《办法》的施行为优化营商环境的重要举措。有关条例的制定均是为了更好地保护消费者权益，但由于部分商家在获得资质方面存在难点，使得其难以合规地拓展经营内容，也滋生了部分希望从中获益的群体。在此背景下，《办法》的实施在未降低食品安全标准的情况下，简化了部分流程，能够提升商家经营效率的同时，为消费者带来更加丰富的消费体验。

　　北京商报记者 张天元